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天津滨海新区深化改革吹响“冲锋号” 迈向“深水区”打响“攻坚战”

新闻分类:  媒体报道     创建时间:  2014-01-27     浏览次数:  

   韦德国际中央大道光伏发电项目于2011年8月开工,总装机容量为5600kW,建成后年发电量为662万度;北部高压带光伏发电项目于2011年9月开工,总装机容量为3727kW,建成后年发电量预计为436万度。两项目建成后可供约4700户市民家庭使用一年,成为本市最大地面式光伏发电项目。

  日前召开的中共天津市滨海新区第二届委员会第二次全体会议审议通过了《滨海新区关于全面深化改革的实施意见》(以下简称《意见》),明确改革总体目标,到2016年,服务型政府建设、文化体制机制创新、社会管理水平和生态文明建设等要取得明显成效,标志着滨海新区改革迈入攻坚期和“深水区”。

  工商注册“先照后证”

  《意见》提出,滨海新区将深化行政审批制度改革,组建滨海新区统一的行政审批机构,将各部门的审批权限集中划转;大幅减少、合并审批事项,推进审批流程标准化,完善监督机制,进一步提高审批效率;对直接面向基层、量大面广、由街镇管理更方便有效的经济社会事项,一律下放街镇管理;建立健全行政审批网上公开透明运行机制,对不涉及国家安全和企业秘密的审批,通过网络公布审批流程、条件和进度,接受企业和社会公众的质询。

  推进工商注册制度便利化,削减前置审批项目,由“先证后照”改为“先照后证”,把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。制定市场准入负面清单,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。

  推进人民币跨境结算

  以东疆保税港区和韦德国际为载体,扩大资本金意愿结汇试点范围,做好人民币跨境结算试点,积极争取银行机构开展人民币跨境双向贷款业务,建立人民币跨境流通渠道。

 加快于家堡金融区建设,完善载体功能,吸引首都金融和商务机构设立分支,支持境外金融机构入区开展业务,推进国家金融创新支持现代产业发展试点工作。增强金融服务实体经济能力,促进产业资本和金融资本紧密结合,支持开展非银行保理业务,建立中小微企业信贷风险补偿基金,探索小额贷款公司信贷资产转让试点,推动新区财政和国有出资融资性担保公司整合,推动村镇银行和农业贷款公司的设立和发展。

  免费开放文化设施

  鼓励非公有制文化企业发展,降低社会资本进入门槛,引导社会资本以多种形式投资文化产业,允许参与对外出版、网络出版,允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。支持各种形式小微文化企业发展。建设各类文化交易平台,健全规范的文化市场体系,鼓励文化产品交易。

  推进综合性文化服务中心建设,实现新区文化基础设施网络全覆盖。推动公共文化服务设施免费对公众开放,促进基本公共文化服务标准化、均等化。健全文化服务机构,培育文化非营利组织,鼓励更多社会力量参与公共文化服务。完善有利于文化遗产保护和传承的工作机制。

  推广生态城区发展模式

  坚持绿色、低碳、循环发展理念,探索建立节材、节水、节能、节地和环保的绿色建筑体系,“减量化、再利用、资源化”的垃圾处理体系,“雨水收集、污水处理、中水回用、海水淡化”的水资源循环利用体系,“太阳能、风能、地热能”的新型能源体系。探索建立以人为本、指标引领、规划控制、生态优先的生态城区发展新模式。加快建设全国首个绿色发展示范区。

  创新和完善合同能源管理等市场化节能的新机制,鼓励用能单位采用合同能源管理方式实施节能改造。在城镇污水处理、生活垃圾处理、烟气脱硫脱硝、工业污染治理等重点领域,鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包和环境治理特许经营模式。

  实施奖励落户政策

  率先实现户籍管理一元化制度,在新区范围内取消农业、非农业户口性质的划分,实行统一的居民户口登记制度。推行居住证管理制度,探索出台具有新区特点的积分落户办法。完善对新区建设发展具有特殊贡献的外来务工人员的奖励性落户政策。强化户籍制度的居民信息登记和社会管理功能,探索逐步取消附着于户籍上的教育、医疗、卫生、就业等公共服务和社会福利差别。

  多渠道增加农民收入,加大财政支农力度,建立适合新区特点的耕地保护补贴制度,研究制定促进农民自主创业的金融扶持政策。

  深化机关事业单位收入分配改革,有效缩小不同区域、单位之间的收入差距。健全技术、管理等要素参与分配的制度体系,鼓励技术入股和知识产权入股,适度放宽科技成果占高新技术企业注册资本的比例。采用税收减免、财政补贴等手段,不断提高低收入群体的收入水平。

  特殊病种实施定额支付

  加快发展各类医疗机构,鼓励社会办医,鼓励民营资本参与医疗机构创建和运营,推进滨海医疗城规划建设和健康产业聚集。强化社区基本医疗服务,促进大医院与社区医疗服务中心的双向互动,落实社区家庭责任医生制度,建立社区医生和居民契约服务关系,加大医疗保险政策对社区医疗服务的支持力度。

  率先实行特殊病种的定额支付办法,率先推进实施城乡居民重大疾病补充医疗保险,扩大社会保险覆盖面。探索建立政府主导、政策扶持、社会参与、市场运作的社会化民政服务体系,鼓励社会组织参与居家养老服务,建立健康养老等新型养老模式。加快发展企业年金、职业年金、商业保险,构建多层次社会保障体系。

  食药监管制度覆盖全程

  运用信息化手段,推行网格化管理,探索多元化社会治理新模式。加大街镇、村居治理的创新力度,通过下放政府管理权限、社会组织承接公共服务职能、完善公民表达诉求方式等,探索政府、社会、公民的共商共治。

  探索人口服务管理创新,推动信息技术在人口服务管理上的深入应用,完善人口信息系统、地理信息系统、企业法人信息系统的互通共联。

  建立最严格的覆盖全过程的食品药品监管制度,推动食品药品审批认证中心和检验检测中心等技术支撑体系和应用体系建设。深化安全生产管理体制改革,加强安全生产监管网络建设和制度建设。健全突发事件应急处置机制,实行统一领导、统一管理、统一调度。

  加大扶持民办教育

  积极鼓励社会力量参与公办学校办学,政府通过购买服务、完善促进发展政策等方式,加大对民办教育的支持力度。实行普通高中录取以学生初中学业考试成绩和综合素质评价结果为重要依据,完善普通高中按比例将招生指标分配到初中的制度。继续执行义务教育免试就近入学,重点解决外来务工人员子女的义务教育问题。引进市内外优质教育资源到新区办学,支持国外教育机构与新区联合办学。深化职业教育和技术培训,加强生产实训基地建设,促进各类院校与大型企业合作,建立集生产、教学、培训、科研为一体的行业职业教育联盟。

  (来源:渤海早报)

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