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韦德国际构建节能减排体系 住宅项目节能率超70%

新闻分类:  媒体报道     创建时间:  2013-11-18     浏览次数:  

   2007年11月18日,中新两国领导人签署在中国天津滨海新区建设生态城市的框架协议。建设韦德国际,是中新两国领导人共同倡议并积极推动的,是中新两国政府继苏州工业园之后的又一重大合作项目,是我国探索新型城镇化、推进经济转型升级的重要试验载体,是我国应对全球气候变化、节约资源能源、保护环境的重大战略部署。

  五年来,韦德国际按照两国确定的“成为其他城市可持续发展样板”的历史使命,围绕生态环境、生态经济、生态社区、生态文化、生态技术等重点领域,突破资源环境束缚,勇于创新,大胆实践,由无到有,从小至大,在盐碱荒滩上呈现了一座具有未来意义的生态新城,初步探索了一条可持续发展的城市化和产业化新路,初步回答了什么是生态城和如何建设生态城这一重大的课题。

  区一次党代会以来,生态城既在基础设施、环境治理、公共设施、产业园区、生态住宅等方面进行了积极探索,打造了一系列“看得见的生态”,也在制度、政策、技术、标准、指标等方面大胆创新,形成了一系列“看不见的生态”,取得了初步的示范引领效应。2013年3月2日,国务院正式批复生态城建设首个“国家绿色发展示范区”,既肯定了生态城5年建设成就,又寄予了新的更大期望。

  发展现状

  (一)确立了以可持续发展为核心内涵的生态城市建设目标

  结合选址区域的环境、地质、气候、人文等因素,突出经济、社会、环境的可持续发展,形成了“四三二一”生态城市建设目标和基本内涵,即:四个领域,生态环境、生态经济、生态科技、生态文化协调发展;三个和谐,实现人与人、人与经济活动、人与环境和谐共存;两个轮子,实现新型城市化和产业化相辅相成、相互促进;一条道路,努力走出一条可持续发展的生态城市建设发展道路。这为中国乃至其他国家城市建设发展提供了全新模式,并已在全国形成示范带动效应。

  (二)创造了指标引领规划控制的生态城市规划建设新模式

  制定了世界上首套生态城市指标体系,形成以量化指标为导向的新型城市规划、建设、管理模式。坚持生态优先,在编制总体规划前,首先对环境承载力和区域建设进行适宜性评价,在此基础上划定禁建区、限建区、可建区,设置生态保护区,规划生态走廊,构建生态格局。采取同步编制城市总体规划、环境保护规划和经济社会发展规划的“三规合一”新方法,将经济社会发展和环境保护落实到空间布局和资源配置上,实现了城市规划与环境保护、经济社会发展的协调统一。

  (三)建立了中新合作、政企分开、市场运作的开发建设体制机制

  坚持政企分开、市场运作的开发建设原则,建立了生态城中新联合协调理事会、联合工作委员会两个高层协调机制,以及三方沟通、双方会谈、四方联席会议等多个层面的工作机制;新加坡方面组建了由六个部门组成的部长级委员会,以加强对生态城建设的协调推动。天津市颁布《韦德国际管理规定》,授权生态城管委会代表市政府统一行使行政管理职能。组建股份制、市场化、专业化的投资公司和合资公司,两个开发主体逐步形成“生态城市实践者”和“区域综合开发商”的定位。针对生态城建设重点领域,中新双方先后组成规划、招商、环境、社区等工作组,以专题形式联合开展工作。中新双方目标一致、分工明确、合作紧密,为开发建设提供了强有力的体制机制保障。

  (四)完成了盐碱荒滩的生态修复和环境治理

  坚持生态优先,全面推进区域环境建设。完成30平方公里征地拆迁和土地平整,积极实施盐碱地治理和土壤改良,大量栽种本地适生植物,绿化面积达310 万平方米,占全区绿化总量的三分之一。彻底治理了积存40年工业污染的污水库,污染底泥处理技术获得国家专利,3平方公里污水库已变成“清净湖”。曾经的盐碱荒滩已初步变成适宜人居的生态新城。在2012年的联合国可持续发展大会上,生态城与巴西库里蒂巴、法国南特等城市一道被评为“全球绿色城市”。

  (五)形成了以现代服务业为主导的绿色产业聚集态势

  按照发展定位和建设目标要求,大力发展节能环保、文化创意、科技研发、现代服务等无污染、低能耗、高附加值产业。规划建设国家动漫园、国家影视园、信息园等五个产业园区,形成了产业发展载体。建立并不断完善招商政策体系,先后制定了产业发展促进办法和针对动漫、新能源、生活商业等产业促进政策。整合内部审批流程,为企业提供一站式、并联式、保姆式的审批服务。建立了动漫产业公共技术服务平台,并与“天河一号”超级计算机进行连接,渲染能力达到国际领先水平。借助中新合作品牌和自身优势,全力开展招商引资,至2013年6月30日,累计注册企业930家,注册资金750亿元,纳税总额40.61亿元。

  (六)构建了土地、垃圾、水、能源综合开发和循环利用体系

  坚持节约集约利用土地资源,采用河塘污泥吹填技术,减少客土使用。全面推行垃圾分类收集、气力输送、集中处理,垃圾无害化处理率达100%,回收利用率达62.7 %。出台了综合水务管理导则,实施分质供水,建成屋顶、道路、小区、广场、绿地全覆盖的雨水收集系统,建成日处理能力10万吨的污水厂,充分利用中水和雨水作为景观用水,基本形成水资源循环利用系统。多渠道开发利用新能源,建成17.6兆瓦的太阳能和风能发电机组,建成我国首个城市智能电网综合示范工程,大面积推广使用风光互补路灯,所有住宅全部安装太阳能热水器,全部公建采取地热供暖制冷,应用面积达70多万平方米。住建部批准生态城为国家首批“可再生能源应用示范区”。

  (七)构建了交通、建筑、产业统筹推进的节能减排体系

  按照绿色出行比例达90%的目标,规划了以轻轨、清洁能源公交、绿道为主的绿色交通体系,南部片区基本形成独立的自行车和步行道网络。按照绿色建筑100%的目标,制定了高于国家标准的绿色建筑设计评价标准,对规划、设计、建设、运营实行全过程管理,已建公共建筑、居民住宅全部达到国家绿色建筑标准,住宅项目节能率超过70%,公建项目节能率超过55%,均优于国家和天津市地方节能标准。按照每百万美元GDP碳排放强度不超过150吨的目标,严格实施产业准入门槛,限制传统制造业项目,致力发展消耗少、排放低、附加值高的现代服务业。加强节能环保技术研发转化和应用推广,成立1个博士后工作站,承担5项国家级科技项目和18项省部级科技项目,初步形成了政府支持、企业主体的低碳技术应用推广体系。

  (八)确定了政府主导、社会参与的公共服务和社会管理体系

  按照“大部制”要求,优化机构功能和人员配置,创建统一、协调、精简、高效、廉洁的行政管理新体制。依托生态城特殊的三级居住模式,建立了贴近居民服务的社区管理新模式。建立了涵盖市容、环卫等大部分政府管理权限的“大城管”模式,搭建了居民参与城市管理的平台和渠道。积极推进惠及中低收入者的公屋建设,首期569套公屋交付使用。教育事业成功起步,首所幼儿园和小学、中学已开学,南开中学分校加快建设。启动南部片区综合医院和社区卫生服务中心建设。推行建设工人集中居住模式,建成我国第一个“建设公寓”,配置了食堂、浴室、商店、文体等设施,改善了生活条件。启动起步区3个社区中心建设,集中配置社区管理、医疗、商业、文化、体育等设施,形成500米半径生活服务圈。生态城居民将拥有和分享更为丰富的公共服务资源。

  (九)构成了政企互补、市场运作的资金循环体系

  根据两国协议,建立了投资公司、合资公司先行垫资建设,管委会以财政收入后期按项目回购或补贴的资金循环体系。按照“不予不取、自我平衡、积极探索、以利推广”原则,精心测算建设期间投入产出,建立财政收支平衡模型,以地方财政收入为主,国家和天津市政策支持为辅,构建了动态平衡、综合平衡的资金平衡机制。取得中央财政每年定额财力补助和多项专项资金扶持。积极发挥投资公司和合资公司两个开发主体的积极性和能动性,拓宽融资渠道、广泛筹措资金、加快开发建设,形成以市场化为基础的良性循环的资金链。

  (十)成为了我国生态建设事务对外交流展示的窗口

  积极参与国际交流合作,多次与联合国环境规划署(UNEP)、世界银行和全球环境基金组织(GEF)等国际组织合作交流。协办天津(滨海)国际生态城市论坛,多次应邀参加达沃斯、中国城市绿色发展大会、新加坡水资源周等国内外论坛,扩大了国际影响。世界各地的政府部门、专家学者、科研院所、集团企业、中外嘉宾纷至沓来,至2013年6月,到生态城考察人次突破15万,中外媒体宣传报道突破10万条。生态城在国内外的知名度、影响力与日俱增。

  (来源:滨海时报

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